Hallo Siegfried,
der Absender hatte hier 4x Franko der Post bezahlt. Vorne steht 1x Bestellgeld.
Das Bestellgeld war für alle Briefe fällig, hat also mit dem Unterschied "Frankobrief" bzw. "Portobrief" nichts zu tun. Es konnte damals in Bayern auch nicht vorausfrankiert werden.
Wenn der Postenlauf bezahlt war, wie hier, spricht man immer von Frankobriefen, sonst waren es Portobriefe. Die Post hatte nur die Zustellung im Abgabepostamt zu bewirken, nicht die Zustellung; das war i. d. R. Sache des Empfängers, ob er ein Postfach wünschte, die Briefe von konzessionierten Boten sich zustellen ließ usw.. Damit hatte die bayer. Staatspost nichts zu tun.