Moin,
ich kenne (und hatte auch) Dienstbriefe aus Dänemark, die als portofrei im DÖPV angegeben wurden und die nur das jeweilie Transitporto aufgeschrieben bekommen hatten.
Gerade bei Mehrländer - Dienstbriefen gab es oft bis fast immer keine griffigen Vorgaben, wie was zu taxieren war, wenn überhaupt etwas zu taxieren gewesen sein sollte.