Hallo Bayern-Nils,
die VO ist von 1877 und der letzte Satz bezieht sich auf Länder, bei denen Antwortkarten noch nicht zugelassen waren. Belgien war 1877 aber schon zugelassen.
1899 gab es sicherlich nur noch wenige Länder, in denen Antwortkarten noch nicht zugelassen waren.
Beste Grüße von VorphilaBayern